2008年9月19日星期五

“三鹿”真相渐明 改革任重道远

云遮雾罩的“三鹿奶粉”真相正拨云见日,风平浪静的问责追查正汹涌澎湃,雷霆万钧的全行业整顿正蓄势待发。
“三鹿奶粉”的真相之一是当地政府瞒报。河北省副省长杨崇勇17日表示,三鹿公司8月2日向石家庄市政府报告奶粉存在问题后,市政府直到9月9日才向省政府报告,应承担重大责
任。问责追查的进展是继石家庄市副市长张发旺被免职后,石家庄市委副书记、市长冀纯堂党内职务也被免,加上已被免职的畜牧水产局局长、质监局局长、食品药品监管局局长,石家庄市政府从市长到局长为“三鹿事件”付出丢官罢位的代价。国务院常务会议决定,在全国全面检查奶制品,整顿奶制品行业。
民众无论愤怒抑或失望,在这场危机面前,皆无可逃避与退缩,唯有上下一心,上下互动,方能刮骨断腕,正本清源——— “子规夜半犹啼血,不信东风唤不回”!
一些不法分子的违法之举,竟然导致一个品牌、一个行业、一个国家付出了惨痛的代价,“三鹿奶粉”事件,除了法律的制裁、道德的谴责,更应从中国改革的层面去深思:如何通过一系列迫在眉睫的改革,杜绝“三鹿奶粉”事件的重演?
如果以内外来分,“三鹿奶粉”事件发生的内因是企业认识上的问题,作为一家具有行业领军意义的企业,其产品竟给消费者带来如此巨大的伤害,这恰恰反映了中国企业的一种群体病灶:中国企业发展所信奉的哲学整体境界偏低。就是这家“三鹿”,在去年9月2日的《每周质量报告》栏目里,还在展示其国内无双的“1100道检测关”,甚至在今年1月8日,三鹿集团“新一代婴幼儿配方奶粉研究及其配套技术的创新与集成项目”更是一举夺得国家科学技术进步奖。然而这样一家“优秀”的企业,在人的健康安全和企业效益面前,选择了后者,而且是明知故犯。与此“相映成趣”的是一批国内知名品牌奶粉也不约而同选择明知故犯。企业哲学、人文境界斯文几何,可见一斑——— 中国改革,如果不能解决这个问题,技术再先进、人才再优秀,结果往往会南辕北辙。
“三鹿奶粉”事件外因可视为监管部门的失职。采购、制作、出厂等一系列环节几乎看不到外部监督的影子,事前监督、事中监督往往成了事后监督。“三鹿奶粉”事件的另一大深思,就是政府职能部门的改革亟需加快步伐、增强公共行政能力。不仅“三鹿奶粉”事件,当下很多重大安全事故,耳熟能详的多是“运动执法”、事后执法,杜绝隐患最有力的日常执法却常常缺位、错位。政府行政体制改革,一个重要目标就是转变职能、强化公共管理能力,各类政府职能部门只有彻底从动力、监督、方式上增强公共管理水平,才有可能及时有效杜绝问题产品贻害无穷。值得庆幸的是,现在相关部门已开始整顿奶制品市场并紧急叫停食品免检。
再谈及“三鹿奶粉”事件中的瞒报问题,更是与改革密不可分。30年改革的过程是一个地方政府扩权的过程,也是地方利益与地方政府政绩越来越紧密的一个过程。尤其是在长期“唯GDP论”的政绩观下,越是财源滚滚的地方企业越是地方政府的宠儿,由此不可避免产生一种 “报喜不报忧”的潜规则。何止“三鹿奶粉”事件有瞒报现象,从各地频发的矿难、甚至此前山西溃坝重大事故,在问责力度不断加大的今天,仍然不时可窥瞒报的迹象。追根溯源,瞒报痼疾与长期奉行的“唯GDP政绩观”存在千丝万缕的联系,以人为本的科学发展观如何彻底取代过时发展观,实现责任政府的完全建立,是一个紧迫而艰巨的时代命题!
“三鹿奶粉”事件,在中国30年改革乃至继续进行的改革坐标中,像一只五脏俱全的麻雀,深刻启示着当下诸多改革任重道远、时不我待的现状!

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